汉中市千亩陕南珍稀植物园搁置荒废 数亿项目烂尾多年 补偿纠纷悬而未决

　　汉中市汉台区七里片区，曾经占地千余亩的陕南珍稀植物园，一度是当地热门的城市旅游打卡地。园区内林木繁茂、绿植花卉品类丰富，配套有湖泊、道路、民俗建筑，巅峰时期日均接待游客3万人次。如今这里杂草丛生、苗木无人管护，大量珍稀植物观赏花木丢失、枯萎，曾经备受期待的陕南健康旅游文化产业园项目长期停滞，成为当地备受关注搁置项目，一场横跨多年的资产补偿争议随之浮出水面。

　　据资料显示，该项目最早由汉中市汉江物产发展有限公司作为投资主体开发建设。该民营企业自2003年起，在当地相关部门的引导支持下，租赁七里办事处辖区内1200多亩土地，先后自筹及通过融资累计投入2亿余元，修建道路、开挖水系、引种培育各类珍稀苗木，完成陕南珍稀植物园一期园区基础设施建设。2005年园区建成之后对外开放，产生了良好的社会效益，成为汉中市城市品牌和生态文旅名片。

　　随着当地文旅产业发展，2011年汉中市政府规划以陕南珍稀植物园为基础，建设480000平方的陕南珍稀植物博览园（AAAA景区），2013年批准了项目概念设计方案。随后汉江物产公司引入中建集团一局西北公司共同策划，在现有植物园基础上扩建陕南健康旅游文化产业园，项目意向总投资80亿元。2017年年初，汉台区政府专题会议确定项目立项建设，并审查通过了项目建设方案和可研报告。由区城投办对陕南植物园资产委托评估，作为项目合作基础。此时，汉中市城投公司深度介入，由市、区两级城投联手开发产业园项目。

　　2017年12月31日，汉中市政府下发正式批复文件，同意由汉中市城投、汉台区城投合作开发建设陕南健康旅游文化产业园，市城投出资1.6亿元占股80%，汉台城投出资4000万元占股20%。2018年1月25日，汉台区政府、汉中市城投、汉台城投三方签订项目合作协议，专门组建汉中市宸德城市建设开发有限公司，负责园区后续开发运营。

　　按照相关工作安排，2018年4月，宸德公司正式进驻接管整个植物园，原建设方汉江物产公司完成园区全部资产移交，4月20日汉江物产公司提出以2017年汉台区城投办委托第三方机构评估的园区资产，评估价值约3.77亿元签字，宸德公司提出按法规程序由他们委托第三方机构评估，才能签字进入国有资产。

　　2018年5月，汉中市宸德城市开发公司与汉江物产公司签订《项目补偿协议》。协议约定，由宸德公司先行支付部分预付款，资产最终补偿金额，以第二次评估结果为基础，由四方共同协商后确定。协议签订后，城投公司向企业预付款2600万元，剩余补偿款项一直没有完成最终结算。2018年8月31日由宸德公司按法规程序委托第三方机构开展第二次勘测评估，评估认定园区资产补偿价值5.37亿元。 

　　园区资产移交宸德公司之后，项目后续开发工作并未如期推进。据汉江物产公司方面介绍，自2019年5月之后，项目推进工作陷入停滞。企业多次主动对接，希望按照此前签署的补偿协议完成资产补偿核算，相关协商工作始终没有实质性进展。园区长期缺乏系统化管护，园内珍稀树木、盆景、配套设施无人维护，大量珍稀植物枯死丢失。受补偿款迟迟未能结算的影响，500多户村民土地租金8年没有给付，严重影响村民正常生活。5亿多元资产补偿款宸德公司只给付了2600万元，其余资金8年不予给付。汉江物产公司资金链承压，由此引发多起经济纠纷与诉讼案件，导致公司经营瘫痪。 

　　此前，原项目建设方汉江物产公司提出四点诉求：希望相关部门对园区项目长期搁置、园区荒废的成因开展客观调查，给出公开说法；按照此前签订的项目补偿协议，协商落实资产补偿结算事宜；依法依规厘清项目停滞背后各方主体责任并尽快给付500多户村民土地租金；重启陕南健康旅游文化产业园项目建设，盘活近千亩园区闲置土地资源，避免土地、生态资产长期闲置浪费和国有资产流失。 

　　截至目前，该项目资产补偿、后续开发问题仍处在争议协商阶段。一个曾经被寄予厚望的生态文旅项目，从游客络绎不绝的城市后花园，沦为长期无人管护的废墟区。该事件也折射出地方招商引资、项目移交、资产征收补偿全流程当中值得复盘完善的问题。项目后续如何推进、历史遗留补偿纠纷如何妥善化解，备受当地社会各界关注。我们将持续跟踪该事件后续进展。 

　　（注：本文内容基于企业公开陈述及公示资料整理，相关情况有待主管部门调查核实）